面對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)于1996年發(fā)布了ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)相結(jié)合,對(duì)幫助企業(yè)建立起科學(xué)的環(huán)境管理體系具有重要的指導(dǎo)意義。我國于1997年將該標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為國家標(biāo)準(zhǔn),此后,越來越多的中國企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)?jiān)摥h(huán)境管理體系認(rèn)證。據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的調(diào)查報(bào)告顯示,截止到2016年底,我國通過環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量已位居。那么,企業(yè)通過環(huán)境管理體系認(rèn)證的效果如何,是否提高了環(huán)境績(jī)效?從現(xiàn)有文獻(xiàn)看,目前學(xué)術(shù)界對(duì)這一問題的研究基本上都是針對(duì)國外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的企業(yè),而且也未取得一致的結(jié)論。有些學(xué)者的實(shí)證研究表明,企業(yè)通過環(huán)境管理體系認(rèn)證能夠提高其環(huán)境績(jī)效,而有些學(xué)者的實(shí)證研究則得出了與此不同的結(jié)論。
造成上述研究結(jié)論不一致的原因,主要是相關(guān)研究很少關(guān)注環(huán)境管理體系認(rèn)證影響企業(yè)環(huán)境績(jī)效的具體條件:一是企業(yè)自身的財(cái)務(wù)績(jī)效。企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效的好壞是能否保證企業(yè)按照環(huán)境管理體系的要求,對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行投資和管理的經(jīng)濟(jì)條件。如果企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效好,企業(yè)就有財(cái)務(wù)實(shí)力對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行投資和管理;否則,企業(yè)就沒有財(cái)務(wù)實(shí)力對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行投資和管理。二是企業(yè)的外部制度壓力。企業(yè)外部制度壓力的大小是能否促使企業(yè)按照環(huán)境管理體系的要求,對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行投資和管理的制度條件,包括政府監(jiān)管、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)環(huán)境信息披露和輿論監(jiān)督等。如果企業(yè)的外部制度壓力大,就會(huì)促使企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé);否則,就會(huì)難以促使企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)??梢?,有必要結(jié)合我國企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效和外部制度壓力,進(jìn)一步考察環(huán)境管理體系認(rèn)證對(duì)企業(yè)環(huán)境績(jī)效的影響。
研究發(fā)現(xiàn)
本研究以我國2010-2017年深滬兩市A股類重污染行業(yè)上市公司為研究樣本,首先,考察環(huán)境管理體系認(rèn)證對(duì)企業(yè)環(huán)境績(jī)效的影響;其次,考察企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效對(duì)環(huán)境管理體系認(rèn)證與企業(yè)環(huán)境績(jī)效關(guān)系的調(diào)節(jié)作用;后,從企業(yè)外部制度壓力的層面,考察政府監(jiān)管、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)環(huán)境信息披露和輿論監(jiān)督等制度性因素對(duì)環(huán)境管理體系認(rèn)證與企業(yè)環(huán)境績(jī)效關(guān)系的調(diào)節(jié)作用。實(shí)證研究結(jié)果表明:(1)通過環(huán)境管理體系認(rèn)證對(duì)提高企業(yè)環(huán)境績(jī)效有正向影響作用,但在2015年新環(huán)保法頒布實(shí)施之前不夠顯著,而在此之后則變得越來越顯著;(2)企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效在環(huán)境管理體系認(rèn)證影響企業(yè)環(huán)境績(jī)效中起到了正向調(diào)節(jié)作用;(3)政府監(jiān)管、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和輿論監(jiān)督在環(huán)境管理體系認(rèn)證影響企業(yè)環(huán)境績(jī)效中均起到了正向調(diào)節(jié)作用,而企業(yè)環(huán)境信息披露則尚未起到正向調(diào)節(jié)作用。
實(shí)踐價(jià)值
,要鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理體系認(rèn)證并持續(xù)監(jiān)督其實(shí)施效果。通過環(huán)境管理體系認(rèn)證能夠在一定程度上幫助企業(yè)建立和完善環(huán)境管理體系,提高企業(yè)環(huán)境績(jī)效。在鼓勵(lì)企業(yè)通過環(huán)境認(rèn)證的同時(shí),還應(yīng)建立對(duì)企業(yè)的巡查制度和舉報(bào)制度,以便查證企業(yè)是否真正執(zhí)行了環(huán)境認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn),防止企業(yè)把通過環(huán)境認(rèn)證作為迎合手段。
第二,要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,對(duì)造成環(huán)境污染的企業(yè)采取應(yīng)對(duì)措施。例如,如果造成環(huán)境污染的企業(yè)處于經(jīng)營不佳的狀況,就應(yīng)采取關(guān)停并轉(zhuǎn)的措施;相反,如果處于經(jīng)營正常的狀況,就應(yīng)采取停業(yè)整頓的措施。值得一提的是,企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效是企業(yè)發(fā)揮這一認(rèn)證工具之作用的一個(gè)必要條件,而不是充要條件,無法解釋現(xiàn)實(shí)中一些財(cái)務(wù)績(jī)效較好的企業(yè)甚至是通過了環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)仍存在對(duì)環(huán)境保護(hù)不負(fù)責(zé)任的行為。因此,這就需要建立和完善相關(guān)的制度環(huán)境,以給企業(yè)施加壓力,促使企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)。
第三,要依法強(qiáng)化政府監(jiān)管,使造成環(huán)境污染的企業(yè)付出巨大代價(jià),使環(huán)境保護(hù)好的企業(yè)受到鼓勵(lì)和支持,以較好地解決環(huán)境保護(hù)中的外部性問題。要有效地發(fā)揮政府監(jiān)管的作用,就必須在完善政府監(jiān)管機(jī)制中要注意解決好政府監(jiān)管與企業(yè)環(huán)境保護(hù)之間的均衡問題。如果政府監(jiān)管缺乏,就可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)不負(fù)責(zé);相反,如果政府監(jiān)管過度,又可能會(huì)挫傷企業(yè)環(huán)境保護(hù)的積極性。這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中所稱的“管制陷阱”。所以,要從如下三個(gè)方面著手解決好這種均衡問題:一是政府要依法監(jiān)管;二是政府要提高監(jiān)管的效率;三是政府在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)也要注意對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)。
第四,要建立和保持健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)在環(huán)境管理體系認(rèn)證影響企業(yè)環(huán)境績(jī)效中起到了正向調(diào)節(jié)作用。但是,如果市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過度,也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)對(duì)社會(huì)采取不負(fù)責(zé)的行為。這就需要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中,政府和社會(huì)要采取相應(yīng)的政策措施對(duì)負(fù)責(zé)任的企業(yè)加以支持,而對(duì)不負(fù)責(zé)任的企業(yè)加以懲罰。